暑期潛水意外頻傳！趙天麟促自由潛水納規範 觀光局允諾年底前完成

台灣擁有世界級的潛水環境，每年有超過百萬名潛客下水，但自由潛水缺乏規範，導致意外風險頻傳，民進黨立委趙天麟今（2）天舉行記者會，要求觀光局盡速將自由潛水納入「水域遊憩管理辦法」規範中，確保民眾生命安全及財產，促進疫後海洋觀光產業發展，同時呼籲所有潛水教練應依法替學員納保。對此，交通部觀光局於會中承諾，將於8月中旬召開修法會議、最快年底完成。

趙天麟爆近2/3潛水教練無營登 提出應依法替遊客、學員納保

趙天麟今與屏東縣潛水教練職業工會舉行「潛水安全要確保，法規、保險不可少」記者會，並邀請交通部觀光局、金管會保險局、中華民國產物保險商業同業公會、內政部營建署等單位參與。

今年2月起，交通部觀光局修正「水域遊憩管理辦法」，要求帶客從事水域活動且具營業登記業者，須替學員投保水域責任險才能下水。但趙天麟辦公室去年底接獲陳情，有近三分之二的潛水教練以個人教練模式提供服務，且無營業登記，面臨無險可買的窘境。

趙天麟表示，經團隊協調後，保險局、觀光局及產險公會等協調後，認定「自由教練」、「個人教練」、「支援教練」等若有營利事實者，仍應依相關辦法辦理。換言之，未來所有個人潛水教練都能購買水域責任險商品，呼籲所有潛水教練應依法替遊客、學員納保。

不過趙天麟表示，台灣擁有世界級的潛水環境，但法規層面仍有漏洞，自由潛水並沒有如水肺潛水、浮潛一樣，在「水域遊憩活動管理辦法」中有明確規範，導致遊客及教練容易輕忽潛在危險，主管機關也沒有明確法源進行管理及勸導。例如，水肺潛水在管理辦法中，就有明確規定，從事該活動應有熟悉海域者陪同、告知潛水者危險海域、時間及海洋環保概念。

趙天麟於會中進一步呼籲，這幾個月連續發生多起意外事故，觀光局應盡速修法、蒐集各方意見，修正「水域遊憩活動管理辦法」，將自由潛水建立規範，並研議導潛制度，才能大幅降低意外風險。

現行自由潛水無法規約束 潛水工會盼比照水肺潛水納入辦法

針對近來潛水意外頻傳，且幾乎是自由潛水案例，屏東縣職業潛水工會理事長詹皓宇指出，因現行自由潛水無法規約束，許多自由潛水員可能誤判體力、或因技術不熟、天候狀況等，更容易出現意外；有部分教練自身教學品質及愛護海洋觀念不足，放任潛水技術不佳的遊客踢壞珊瑚等，甚至在不開放海域下潛，影響漁船航道範圍及作業，造成各地漁民強烈反彈。

因此，工會主張，迫切希望觀光局能盡速參考修訂建議，將自由潛水活動規範及守則，比照水肺潛水活動，納入「水域遊憩活動管理辦法」當中。另外，也應該建立導潛機制，確保所有潛水員都能遵循規則、保障遊客安全外，建置與生態共存的潛水活動環境。

對此，交通部觀光局組長林秀霞坦言，目前的確缺少對自由潛水規範，目前已朝修正法規方向準備，預計8月15日提出第一階草案規範，邀請相關國家公園風景區、法制單位、學者專家共同研擬，包括導潛、潛伴制度原則等，待共識凝聚後，最快年底就能完成自由潛水規範修法。

屏東潛水教練職業工會發言人龔芷儀則呼籲，感謝趙天麟成功推動個人教練保險的生成，保障廣大遊客從事潛水活動的安全與權益，但所有帶客從事潛水活動的公司、行號以及個人教練，請務必遵循法規購買水域遊憩活動的責任保險，並依法申報營業所得、負擔繳納營業稅之義務；若個人教練營業額達到法規起徵點，也須依法辦理營業登記。

最後，中華民國產物保險商業同業公會委員丁豫聖提醒，在水域遊憩活動管理辦法修訂後，已推出相對應商品，現行關於水域遊憩責任險由旺旺及富邦兩家公司進行販售，尤其自然人潛水教練也可以成為納保人之一。

責任編輯／張碧珊