國會改革法案日前三讀通過,立法院擴大調查權,且總統到立法院進行國情報告將常態化,也必須即問即答,被質疑違憲。對此總統賴清德今(24)天表示,這次修法有違憲法疑慮,混淆了憲法對於權力分立、監督制衡的規定,總統是自由民主憲政的守護者,因此他責無旁貸,宣布向憲法法庭申請釋憲和暫時處分。
聲請釋憲、暫時處分 賴清德:支持國會改革反對擴權
賴清德表示,立法院三讀通過的《立法院職權行使法》和《中華民國刑法》修正案,他已依據憲法規定完成簽署,將於今天公布法案,不過他在旁加註了意見,「立法院通過修正立法院職權行使法及刑法,審議程序引發社會高度疑慮;且修正條文容有違反權力分立及侵害人民基本權利之憲政爭議,宜透過聲請憲法法庭裁判及暫時處分解決,以維護自由民主憲政秩序,並保護人民基本權利」。
賴清德提到,自由民主的憲政制度,核心精神就是權力分立、監督制衡、保障人權,「我們反對國會擴權,不是反對國會改革;國會理當改革,但不應該任意擴權,改革國會的方式更應該合法、合憲」。
賴清德強調,立法院的調查權不能侵害司法權和監察權,更重要的是不能侵害人民的「隱私權」、「營業秘密」,以及「不表意的自由」等基本權利,基於守護憲政秩序、保護人民權利,因此宣布將向憲法法庭聲請釋憲及暫時處分。
至於總統到立法院進行國情報告的問題,賴清德說,原有的憲法及立法院職權行使法已經有相關機制,立法院於集會期間,得就國家安全大政方針,聽取總統國情報告,「我之前說過,只要在合憲、合法的安排下,我願意到立法院進行國情報告」,但立法院這次修法,將總統到立法院進行國情報告「義務化」、「即問即答化」,試圖改變憲法對於責任政治的設計,混淆了行政院對立法院負責的制度,從而產生擴張憲法賦予立委權力的疑慮,「身為總統,我不會將個人意向,凌駕在憲政秩序上,更不會將個人利益,優先於國家利益」。
賴清德更以自己身為醫師來比喻,任何診斷都必須謹慎面對,進行手術或器官移植,更必須就血型、體質等各種條件進行詳細配對評估,「治病如此,治國也是一樣的道理,未經審慎評估、討論的法律或制度移植,也可能對國家的憲政運作、人民的權利保障,造成不良後果,我必須更加嚴肅以對」。
賴清德強調,自己做出聲請釋憲的決定,是要透過憲法法庭的裁判,確認這次修法的合憲性和正當性,這是向國家負責、向歷史負責,也才不辜負全民所託。
責任編輯/林均