日本《共同社》報導，日本政府已經開始研議修改以外國遊客為對象的免稅制度，擬先讓遊客支付稅款，再進行確認，如果滿足免稅條件，則退還稅款，目的是為了防止有心人士藉機轉賣免稅品獲利等不法行為；相對地，非以轉賣為目的，或購買量較少的訪日遊客，則將能繼續適用現有免稅制度「先退稅後審核」，最早自明年度開始實施。
報導稱，《讀賣新聞》曾指出，有對台灣情侶在日本爆買5億日圓商品，卻沒有補5000萬日圓的稅就離境，一些外國遊客利用「先退稅後審核」的漏洞轉賣產品給人，讓海關無可奈何。
現行的免稅、退稅制度為，只要在同一店鋪消費滿5000日圓，並在回國之後使用，就可以退回10%消費稅，即為「先退稅後審核」。而日本海關規定，外國遊客在日本購買的免稅品禁止轉賣給他人，若在離境時沒有攜帶免稅商品，遊客就必須補繳消費稅。
該報導指出，根據日本財務省資料，2022年度在離境的海關檢查中，政府要求離境旅客補繳的稅款總額達到22億日元（約新台幣4.8億元），但旅客常常宣稱自己沒錢，所以超過9成以上的稅款都拿不回來。
該報導也解釋日本政府可能實施的方式，目前做法會是，如果離境時有購買記錄但未持有免稅商品，則徵收消費稅；退稅的話，做法是如果離境時未持有免稅商品、不滿足免稅條件就不退稅，這類的退稅方式在歐盟等地區也行之有年。
不過有些商家和旅行社認為，如果改變退稅方式，會降低訪日遊客購買土產的意願，也降低便利性，削弱購買力。而遊客之後在離境時辦理退稅手續，也會要花上很長一段時間排隊。
責任編輯／王馨郁