桃園市蘆竹區的美福冷凍倉儲，去（111）年3月11日發生火災，大火悶燒十餘天，數千噸肉品燃燒後發出惡臭異味，嚴重影響蘆竹、龜山、桃園的空氣品質，桃園市政府環保局當時依違反空污法、廢棄物清理法，對美福公司各開罰500萬、100萬，但美福公司不服，提起訴願，如今被發現，這兩項裁處因證據不足、法條引用錯誤，罰款全被撤銷，美福公司一毛都不必繳，引爆美福大火自救會不滿，議員牛煦庭、劉勝全今（20）天為自救會遞狀聲援，要桃園市政府提出解決方案。對此環保局回應， 建議環保署儘速將空污法修法、將廢清法擴大列管範圍。
美福大火挨罰600萬獲撤銷不罰！ 藍綠齊轟前市長鄭文燦
民進黨議員劉勝全指出，訴願決定書內容顯示，桃市府裁處不當、舉證無方、答辯無力，才導致訴願委員裁決撤銷原處分；而國民黨議員牛煦庭表示，鄭文燦市府去年多次強調已對業者重罰，沒想到一切都是假，市府去年早知裁罰都被撤銷，卻無聲無息，令人懷疑當初說法根本只是障眼法，要環保局必須說清楚。
桃市環保局建議中央修法
對此環保局發出聲明稿表示，空污法處分部分，環保局於111年5月4日依違反空污法，裁處美福公司最高額度新台幣500萬元罰鍰，美福公司不服提起訴願，行政院環保署訴委會111年8月19日認為，美福公司對於起火地點是否有完全支配管領力？火災是否為訴願人操作上管理不當產生自燃所致？不無疑義，因而撤銷環保局處分。
環保局表示，之後積極再蒐集相關事證，並依據火災調查資料認定美福公司因「電氣管理不當」導致火災，審認該公司違反空污防法第32條規定，遂於111年9月27日裁處該公司最高新台幣500萬元罰鍰。但美福公司不服，再次提出訴願，表示均符合消防規範且無缺失。
而環保署訴願委員會112年1月6日合議認為，空污法32條第1項第3款立法意旨在於，「未符合堆置物特性之不當管理行為而導致堆置物自燃之情事」，是以所謂「管理不當產生自燃」，應當限於因堆置物品而管理不當。故經檢視火災原因調查鑑定書結論，「起火原因排除自燃性物質引火、外人侵入引火及微小火源（菸蒂）引火之可能性」、「依現場人證、物證及影像證據分析，研判起火原因以電氣因素引起火災之可能性較大。」再次認為美福訴願有理，撤銷第二次處分。
環保局再指出，廢清法處分部分，美福公司火災場址煙燻廢棄物未依規定貯存並依限清理，造成殘留惡臭物質，環保局認定屬情節重大，於111年4月19日依違反廢棄物清理法第36條規定，採最重罰新台幣100萬元罰鍰。美福公司不服提起訴願，案經及桃園市政府訴願審議委員會審議原處分之適法性，111年10月4日撤銷裁處書，另為適法處分。環保局於111年11月11日另依違反廢棄物清理法第52條、第63條之1第1項規定，重新裁處罰新臺幣6千元。
環保局並給出兩項精進作為，一是建議空污法儘速修法，二是建議廢清法擴大列管範圍。環保局表示，從美福倉儲大火空污問題，已注意到現有法律面與實務面以及民眾期待重大落差，桃園市轄內設有許多大型倉儲，且有實際從事肉品或食品儲存、運輸等，也因要保持低溫需耗費大量電力，故實務上若管理出現瑕疵生成燃燒，容易造成大量空氣污染物影響居民。
環保局說明，現行空污法32條第1項第3款立法意旨在於，「未符合堆置物特性之不當管理行為而導致堆置物自燃之情事。」卻排除工廠在實務上所有機電設備、消防通風設備的管理，僅以物品自燃為告發要件。如此恐因該類型倉儲火警造成大量空氣污染物，產生民怨，環保機關卻無法可罰，展現公權力。因此環保局建議，環保署應依地方政府所遭遇之實務與民怨適當修法，以符合社會對公平正義之期待。
責任編輯／林均