黑道治國？海地黑幫計畫推翻現任政府 監獄機場都遭攻擊

全球最窮的國家海地，長期處於複合式災難，存在天災、傳染病、貪腐、獨裁跟治理不善，如今混亂再度升級。前總統摩依士兩年多前遇刺身亡後，由剛剛出任總理的亨利代理總統職務，然而亨利並非透過民選取得權力，國家並沒有穩定下來，甚至海地檢察總長過去提出證據要求起訴亨利涉及摩依士遇刺案，而遭到革職；海地一直有官員要求亨利下台，而權力真空給了黑幫作亂的機會，2020年海地兩大陣營的黑幫就開始彼此作戰，如今黑幫更換成向政府宣戰，要求逮捕亨利。

總統到肯亞討救兵　黑幫暴亂阻止總統回國

2021年7月海地前總統摩依士遇刺身亡後，總理亨利在國際社會支持下兼任臨時總統，之後不斷宣示要舉行大選，也承諾今年2月前要下台，但又說黑幫暴力使他無法兌現承諾。2月下旬，亨利出席在蓋亞那首都喬治城舉行的加勒比海國家會議，與會的領袖說，亨利同意明年年中之前舉行大選。2月29號亨利從蓋亞那到非洲肯亞討救兵，希望肯亞派遣1000名警察到海地協助打擊黑幫。

前總統摩依士死後，海地的黑幫暴力越發猖獗，去年光到9月前就有3000起謀殺與1500起綁架，和至少20萬人無家可歸，其中半數是兒童，還有數萬孩童無法上學。去年10月聯合國安理會同意由肯亞領導一支國際警力協助海地恢復秩序，這跟聯合國的維和任務不同，而是類似2007年非洲聯盟在聯合國授權下介入索馬利亞的行動。肯亞為了增加國際能見度，且警力外派前還能接受特殊訓練，而同意率領國際警力介入海地，但今年1月肯亞高等法院裁定，因為兩國沒有互惠協議，派警察到海地值勤違憲。

亨利為了完成簽約儀式而從蓋亞那轉往肯亞，不過肯亞反對黨也向高院提告反對警力支援其他國家，還主張亨利沒有代表海地的憲法權力。而亨利一出國，太子港的混亂就加劇，2月29號當天至少有4名警察遇害，黑幫還揚言要抓警察首長跟政府高官，並阻止亨利回國；5號亨利飛到波多黎各，但海地政府沒有說明亨利什麼時候會回國。有加勒比海國家的高階官員表示，亨利繼續當總理是改善海地情勢的最大阻力，但若真的把亨利趕下台，海地政府該如何運作也是個大問題，因為各大幫派之間的對立也很嚴重，難保無政府狀態繼續惡化。

黑幫攻擊監獄　監獄大門敞開「幾乎空無一人」

2月29號，黑幫趁著亨利到肯亞討救兵離開海地，製造最新一波動亂，要阻止亨利回國。黑幫攻打機場、警察局、企業，還攻擊兩座監獄，縱放大批囚犯。工作人員匆匆逃離機場，不斷的槍聲嚇得他們頻頻尖叫；首都太子港的盧維杜爾國際機場，3月4號又遭黑幫發動更大一波武裝攻擊，軍警的裝甲車停在飛機跑道上向黑幫開火，阻止他們進入機場之後進駐巡邏。

2月底黑幫攻擊機場後，美國大使館停止了所有到海地出差的行程，3月2號更呼籲所有美國公民盡快離境。黑幫還攻擊太子港的兩座監獄，縱放了大批受刑人，當媒體抵達這座海地最大的監獄採訪時，大門洞開，裡面沒有獄政人員，這座監獄原本計畫容納700名受刑人，去年二月的記錄是關押了將近3700人，但遭襲擊後僅剩100人左右，這些受刑人擔心逃跑會死在黑幫跟軍警的槍戰，而寧願留在獄中；監獄的空地上有幾具受刑人的遺體，還有受刑人因為中彈躺在地上哀嚎。

民眾流落街頭　舉起雙手避免成為攻擊目標

許多民眾被黑幫趕出家門流落街頭，不少人跑到NGO開設的避難所為求一份溫飽，國際移民組織說2月底就有15,000人從太子港的臨時避難所逃離，許多人早就到學校、醫院跟廣場上的臨時紮營區躲避黑幫暴力，29號民眾攜家帶眷逃過馬路時，還得舉起雙手避免成為攻擊目標。

3月3號，海地政府啟動為期三天的緊急狀態來追捕逃獄的囚犯。海地人口1100多萬人，但軍隊規模小、設備不足、常規警力只有不到1萬人，以致經常打不過黑幫。各派黑幫已經控制太子港8成的區域，行動愈來愈統一，攻擊目標也愈來愈超乎想像，包括國際機場跟中央銀行。

國際中心／綜合報導　責任編輯／林廷屹