俄羅斯持續侵略烏克蘭,歐美領袖26日對俄羅斯祭出新一輪制裁,除了要癱瘓俄國的中央銀行資產,讓他們動不了超過6千億美元的外匯存底,更將把俄國從包括環球銀行金融電信協會「SWIFT」在內的好幾家銀行踢出。到底SWIFT是什麼?又會對俄國造成什麼影響?
到底什麼是「SWIFT」?
SWIFT的全名是「環球銀行金融電信協會」(The Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication),是一個能讓跨國金流順暢、快速的全球性金融機構,它於1973年在SWIFT在比利時成立,現今連結了全球超過200多個國家、11,000間銀行或金融機構,由於沒有其他世界公認的替代方案,SWIFT是全球金融往來最重要的管道。
SWIFT與一般銀行不同的是,它偏向於一種「即時訊息系統」,能夠知會用戶款項何時被匯出或是抵達。SWIFT平均每天傳送超過4,000萬條訊息,每天更有幾兆美元的金流在全球公司和政府之間流動,而在如此大量的訊息中,超過1%與支付給俄國的款項有關。
誰擁有SWIFT?它又受誰監管?
為了不淪為單一機構的系統,並擁有壟斷地位,SWIFT主要由美國與歐洲銀行共同創立,該系統目前由2,000多家銀行和金融機構共同擁有,並由比利時國家銀行監督,必須遵守歐盟法規,並與世界各地包括美聯儲和英格蘭銀行等主要中央銀行合作。
被踢出SWIFT如何影響俄國?
雖然SWIFT的主要目標是幫助成員完成安全的國際貿易,不應在爭端中偏袒任何一方,不過伊朗2012年就曾因為發展核武而被SWIFT除名,損失了將近一半的石油出口收入和30%的對外貿易收入。
若俄羅斯被逐出SWIFT,代表著當地的金融機構幾乎不可能匯入或匯出款項,這對俄羅斯企業及其外國客戶來說都是突如其來的打擊,尤其是向俄國採購石油和天然氣並以美元計價的買家。
芬蘭國際事務研究所(Finnish Institute of International Affairs)訪問學者夏吉納(Maria Shagina)曾表示,若把俄羅斯逐出SWIFT,「將終止一切國際交易,引發貨幣波動,造成大量資金外流」;俄國前財政部長古德林(Alexei Kudrin)也曾於2014年估計,俄羅斯一旦被拒於SWIFT之外,經濟將萎縮5%。
為什麼西方國家對以SWIFT制裁俄國產生分歧?
將俄國踢出SWIFT將損害向俄國供應商品,或從俄國購買商品的公司,尤其是德國。因為俄國是歐盟石油和天然氣的主要供應商,若要尋找替代供應並不容易,且能源價格已經飆升,許多政府希望避免進一步的破壞。
同時,被俄羅斯拖欠的公司將不得不尋找其他方式來獲得款項,部分人士認為,若使國際銀行業產生混亂所帶來的風險太大。
被踢出SWIFT後,俄國有替代方案?
為了降低西方經濟制裁的影響,俄羅斯幾年前創建了一個替代支付系統,但金融專家表示,這是一個不充分的替代性網路,截至2020年底,參與該系統的僅有來自23個國家,共約400名成員。
不過叫人擔心的是,中國也有自己的跨境金融支付系統,因為中國是世界第二大經濟體,若兩國的系統能繞過 SWIFT,將可能侵蝕當前以美元為主導的全球金融體系,削弱西方實力。
SWIFT怎麼說?
SWIFT今(27)天透過聲明表示,SWIFT是中立的全球合作機構,成立宗旨和運作都是為了國際社會共同利益,也說「任何針對國家或個別實體施加制裁的決定,都僅取決於相關政府機構和適用的立法者。」
責任編輯/吳東穎