政院「3+11」報告 揭完整時間軸與四大考量

台灣5月爆發本土疫情，外界將矛頭指向放寬機組員檢疫規定的「3+11」決策，行政16日「國籍航空機組員隔離『3+11』決策過程專案報告」送達立法院。根據報告內容，在考量機組員身心健康及飛航安全，加上當時國內疫情平穩、航空公司落實管理機制、相關監督規範也已成熟，指揮官陳時中決定將機組員檢疫規定調整為「加強版3+11」。

立法院第10屆第4會期17日開議，行政院長蘇貞昌將赴立法院提出國籍航空機組員隔離「3+11」決策過程專案報告及備詢。根據行政院送達立法院的書面報告，內容指出，去年3月下旬實施國籍航空機組員14天居家檢疫，隨即面臨航空公司人力無法調度運作的困境，為了在疫情期間能提供必要且安全的航空客貨運輸，3月底改實施「基礎版3+11」。

報告提到，「基礎版3+11」在去年3月底至12月底實施了9個月，去年9月英國變種病毒Alpha開始肆虐，造成國際疫情急速升溫，歐洲面臨第二波疫情高峰，10月、11月許多國家鎖國、封城之際，台灣仍透過此一模式來進行機組員防疫管控。

去年底台灣境外移入加本土確診不到800人，實施「基礎版3+11」期間，國籍航空長程班機機組員執勤返台入境，需居家檢疫者超過5萬4,000人次，整體機組員遵守防疫管控措施的情形也尚屬良好。

之後，指揮中心因應國際疫情越趨嚴峻，加上紐西蘭籍機師境外移入確診，造成2名機師同事染疫事件，以及配合秋冬專案，在今年1月1日起，長程航班機組員實施 「7+7」管理模式（7天居家檢疫，經PCR陰性，加上7天加強版自主健康管理）。

今年3月12日指揮中心再調整為「5+9」管理模式 （5天居家檢疫，經PCR陰性，加上9天加強版自主健康管理）。

報告說明，3月26日機師工會召開記者會公布的研究報告，提到機組員去年3月起，已超過一整年時間持續陷入「執勤-居檢-執勤」的無限循環，有9成機師無法享有正常生活，近6成機師產生嚴重失眠問題， 顯示機組員因長期處於身心健康不佳狀態，恐危及飛航安全。

3月30日，民航局函報指揮中心，建議機組員管理措施參照「帛琉旅遊泡泡模式」，調整為「0+5+9管理模式（免居家檢疫，只要進行5天加強自主健康管理，經PCR檢測陰性，加上9天一般自主健康管理）。

4月13日因「5+9」管理模式實施已屆滿一個月，指揮中心檢視1月1日至4月11日，超過9千人次的機組員居家檢疫期滿採檢結果全為陰性，代表不論實施「7+7」或「5+9」的管理模式，機組員於執勤後返台均零確診，境外染疫風險已有效控制。

當時國內本土零確診已超過60天，3個多月來平均每日境外移入亦僅約2、3例，考量國內疫情平穩、航空公司落實管理機制、監督課責規範也已成熟，指揮官因而決定調整為「加強版 3+11」管理模式（3 天居家檢疫，經PCR 陰性，加上11天自主健康管理），並在隔日指揮中心記者會中對外宣布，自4月15日起實施。

報告指出，防疫過程所做的每一個決定、每一項決策，不可能都盡善盡美，但回顧前年底，全世界還未察覺疫情剛爆發時，行政團隊已有先見全力投入防疫，確保民眾一整年的平安。如今病毒不斷突變，國際疫情險峻的此時此刻，台灣還能從5月每日確診600、700人時，迅速妥善應變，迄今卻診人數已降至個位數，是多麼不容易。

報告強調，對於機組員的身心健康及與家人生活的關照，無論是基於人道考量，或是肯定機組員對國家的貢獻，都應該在管理模式上的鬆嚴之間，給予公平合理的對待，更何況飛安第一，絕不打折。台灣從來沒有以「鎖死」的管理方式換取防疫成功，一樣可以一次次化險為夷、守住疫情，讓全世界讚嘆。

責任編輯／林湘芸